åÇÈÑãÇÓ: ÓÈá ÇáÏíãÞÑÇØíÉ ÇáÑÇÏíßÇáíÉ
ÈÞáã: ÓÊíÝÇä åÇÈÑ.
ÊÑÌãÉ: ãÍãÏ Óåãí
ÊÛíÑÊ ÏáÇáÉ ÇáÞÇäæä ÈÔßá ÚãíÞ ãÚ ÇáãäÚØÝ ÇáÏíãÞÑÇØí ÇáÐí ÚÑÝÊå ÇáÝáÓÝÉ
ÇáÓíÇÓíÉ ÈÝÖá ÑæÓæ. Ýãä ÇÚÊÈÇÑå ÃÏÇÉ áÊäÙíã ÇáÚáÇÞÇÊ Èíä ÇáÃÔÎÇÕ æÇáÓáØ¡ ÃÕÈÍ
ÇáÞÇäæä ÇáæÓíáÉ ÇáÊí ÈæÇÓØÊåÇ íÚÈÑ ÇáãÌÊãÚ Úä ÅÏÑÇßå áÐÇÊå¡ æÅÑÇÏÊå ÇáãÓÊÞáÉ¡
æãä åäÇ¡ áã íÚÏ ÇáãæÇØä ãÊÕæÑÇ ßãæÇØä íÎÖÚ áÓáØÉ ÔÑÚíÉ ÍíË ÈÅãßÇäå ÇáÅÝÇÏÉ ãä
ÞæÇäíä ÈÇáãÚäì ÇááíÈÑÇáí ááßáãÉ. Ðáß Ãäå íÊÍÏÏ¡ ÇÓÊÞÈÇáÇ ßÔÎÕ æÇÚ íÔÇÑß Ýí
ÓíÑæÑÉ ãÊæÇÕáÉ ÈæÇÓØÊåÇ íÝßÑ ÇáãÌÊãÚ Ýí ÐÇÊå¡ æíÊÎÐ ÞÑÇÑå¡ æÇáÍÇá Ãä ÇáÃäÙãÉ
ÇáÛÑÈíÉ –ÑÛã ÇÏÚÇÁÇÊåÇ- ÍÞÞÊ¡ æÈÔßá äÇÞÕ ÌÏÇ¡ ÇáÅãßÇäíÇÊ ÇáÏíãÞÑÇØíÉ ÇáÎÇÕÉ
ÈÇáÞÇäæä ÇáÍÏíË ßãÇ ÓÈÞ Ãä ÇßÊÔÝåÇ ÑæÓæ. íÈÏæ Ãä ÇáÔßá ÇáÊãËíáí ááÓáØÉ
ÇáÓíÇÓíÉ¡ ÇáãäÍÏÑÉ ãä ÊÌÇÑÈ ËæÑíÉ¡ ÞÏ ÇÞÊÕÑ ÝÞØ Úáì ÚãáíÉ ÊÑæíÖ ÇáÞæì
ÇáÏíãÞÑÇØíÉ ßãÇ ÓÈÞ Ãä ÃßÏ Úáì Ðáß ÇáäÞÏ ÇáÇÔÊÑÇßí áÜ"ÇáÏæáÉ"
ÇáÈæÑÌæÇÒíÉ Ýí ÇáÞÑä ÇáÊÇÓÚ ÚÔÑ.
ÊÚÒÒ åÐÇ ÇáÇÊÌÇå ãÚ ãÌíÁ ÇáÏæáÉ ÇáÑÇÚíÉ (Etat
Providence)¡ Ðáß Ãä æÖÚ ÂáíÇÊ
ááÍãÇíÉ (= ÇáÑÚÇíÉ) ÇáÇÌÊãÇÚíÉ ßÇä ÌÏ ãßáÝ ãä ÃÌá æÕÇíÉ ãÊÒÇíÏÉ¡ æÊÔÌíÚ áÅÚÇÏÉ
ÊæÌíå ÇáÃÝÑÇÏ äÍæ ÇáÍíÇÉ ÇáÎÇÕÉ¡ æÇáÇÓÊåáÇß ÇáÐí ÃÏì Åáì ÚÏã ÇáÇåÊãÇã ÈÇáÏÇÆÑÉ
ÇáÚãæãíÉ. áÞÏ ÃÕÈÍÊ ÇáÓíÇÓÉ ãäßÑÉ Úáì ÇáãÌÊãÚ ÇáãÏäí ÃßËÑ ãä Ãí æÞÊ ãÖì. æãÚ
Ðáß¡ åäÇß ÅÔÇÑÇÊ Åáì Ãä åÐå ÇáæÖÚíÉ ÈÏÃÊ ÊÊÛíÑ. ÝÇáÚÏÇæÉ ÇáäÇãíÉ ÅÒÇÁ ÅÛæÇÁ
ÇáÓíÇÓí ááäÎÈ ÇáÊÞäæÞÑÇØíÉ æãÍÊÑÝí ÇáÓíÇÓÉ¡ æÊæÓíÚ ÇáããÇÑÓÇÊ ÇáÏíãÞÑÇØíÉ áÊØÇá
ãíÇÏíä ÌÏíÏÉ¡ æÇáÅÍáÇá ÇáÕÚÈ áÏíãÞÑÇØíÉ ãÍáíÉ æÇá쾄 ÇáãÊßÇËÑ áÜ"ÍÑßÇÊ
ÇÌÊãÇÚíÉ"¡ æÇáÊÒÇãÇÊ ÇáãæÇØäíä –ßá åÐÇ íÔíÑ Åáì ÅÑÇÏÉ ááÅÝáÇÊ ãä ÎíÇÑ ÎÇØÆ
Èíä ÏíãÞÑÇØíÉ "ÊãËíáíÉ" ÊßÔÝ –ÃãÇã ÃÚíääÇ- Úä ÍÏæÏåÇ¡ æÈíä ÏíãÞÑÇØíÉ
ãÈÇÔÑÉ ÃãÓÊ ãÓÊÍíáÉ –ßãÇ ÓÈÞ Ãä ÃÔÇÑ Åáì Ðáß ÑæÓæ- ãä ÎáÇá ÇáÔÑæØ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ
ááÍÏÇËÉ. åäÇß ØÑíÞ ËÇáË Öãä ÇáããßäÇÊ ÇáãÍÑßÉ ÇáÊí íÊÖãäåÇ ÚÕÑäÇ¡ æíÊÚáÞ ÇáÃãÑ
ÈÜ ÏíãÞÑÇØíÉ ÑÇÏíßÇáíÉ íÓæÏåÇ ãÈÏà ÇáÊäÙíã ÇáÐÇÊí ááãÌÊãÚ Ðí ÇáÃäãÇØ ÇáãÊÚÏÏÉ.
Ýí ßÊÇÈå: ÇáÞÇäæä æÇáÏíãÞÑÇØíÉ (ÛÇáíãÇÑ¡ 1997¡ ÇáØÈÚÉ ÇáÃÕáíÉ Ýí
1992)¡ íÑíÏ åÇÈÑãÇÓ ÊäÕíÈ äÝÓå ãäÙÑÇ ááÍÙÉ ÇáÑÇåäÉ. æãÚäì Ðáß Ãä ÇáÝáÓÝÉ
ÇáÓíÇÓíÉ¡ ÈÇáäÓÈÉ Åáíå¡ ÊÍÊæí¡ ÃÓÇÓÇ¡ Úáì äæÇÉ ãÊÞÇÏãÉ¡ Èá ØæÈÇæíÉ. áÐÇ¡ íäÈÛí
ÚáíåÇ Ãä ÊÊÃßÏ¡ ÃíÖÇ¡ ãä ÇáØÇÈÚ ÇáæÇÞÚí áÞÕÏåÇ¡ ããÇ íÄÏí¡ ßÐáß¡ Åáì ÇáÞæá ÈÃäåÇ
ÊÃæíá ááÍÇÖÑ ÇáÊÇÑíÎí Úáì ÇáÏæÇã. æÇáÍÇáÉ åÐå¡ Åä ãäåÌíÊå ÊÑÊßÒ Úáì ãáÇÍÙÉ
ÇáÈÑæÒ ÇáãÌÒá ÇáåÔ æÇáãÊäÇÞÖ ÃÍíÇäÇ¡ áÝåã ÌÏíÏ ááÑÇÈØÉ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ ÇáÞÇÆãÉ Úáì
ÊÚãíÞ æÊæÓíÚ ããÇÑÓÇÊ ÇáÊÍÏíÏ ÇáÐÇÊí ÇáÌãÇÚí¡ ÑÇÈØÉ ÇÌÊãÇÚíÉ áä ÊÞæã¡ ÅÐä æÈÔßá
ÃÓÇÓí¡ Úáì ÊÞÇáíÏ ãÔÊÑßÉ¡ æáÇ ãÄÓÓÉ Úáì æÕÇíÉ äÝæÐ ÓíÇÓí ÎÇÑÌí¡ æÅäãÇ Úáì
ÇáÊÖÇãä æÇáãÓÄæáíÉ ÇáãÔÊÑßÉ ÇáäÇÊÌíä Úä ÇáÅáÒÇã ÇáÐí íÌÚáäÇ äÊÎÐ ÇáÞÑÇÑ ÈÔßá ãÔÊÑß.
ÇáÃßíÏ Ãä ÇáÃãÑ¡ åäÇ¡ áÇ íÊÚáÞ ÈÇÊÌÇå. æÝí åÐÇ ÇáãÚäì¡ æÑÛã Ãä ÞÕÏ åÇÈÑãÇÓ áÇ
íÊæÝÑ¡ ÅØáÇÞÇ¡ Úáì ãßÇÝÆ áå Ýí ÇáÊÑÇË ÇáãÇÑßÓí¡ ÝÅäå áÇ íÞØÚ ÇáÕáÉ ãÚ åÐÇ
ÇáÃÎíÑ ßáíÉ: íÑíÏ ßÊÇÈ ÇáÞÇäæä æÇáÏíãÞÑÇØíÉ ÊÞÏíã ÃÏæÇÊ ÇáäÞÏ ÇáãØáÚ ÊÇÑíÎíÇ¡
æÇáãÄÓÓ ãÚíÇÑíÇ Íæá æÖÚíÇÊ ÇÌÊãÇÚíÉ ãÚÇÕÑÉ¡ Åäå íÑíÏ ÊÞÏíã äÞÏ ÈÅãßÇäå Ãä íÕÈ
Ýí ãÔÇÑíÚ ÓíÇÓíÉ ãÍÑÑÉ æãáãæÓÉ¡ íÊãßä¡ ÈÝÖáåÇ¡ åÐÇ ÇáÇÊÌÇå ãä ÇáÇÒÏåÇÑ.
íãÑ åÐÇ ÇáãÔÑæÚ¡ Ýí ÇáÈÏÇíÉ¡ ÈäÙÑíÉ ÍÞæÞ ÇáÅäÓÇä ÇáÊí ÊÕÍÍ ÇáÞÑÇÁÉ
ÇááíÈÑÇáíÉ ÇáÓÇÆÏÉ. Ðáß Ãä åÐå ÇáÍÞæÞ áíÓÊ ÍÞæÞÇ íäÈÛí ÍãÇíÊåÇ¡ ÝÞØ¡ ÖÏÇ Úáì
ÇáÇÚÊÈÇØí¡ æÇáÊÕÑÝ ÇáÍÑ Ýí ÇáÐÇÊ¡ Èá ÅäåÇ ÊÊÖãä ÍÞ ÇáãÔÇÑßÉ ÇáÝÚáíÉ Ýí ÇáÞæÉ
ÇáÓíÇÓíÉ. ÅäåÇ ÊÊÖãä ÍÞÇ áÇ íãßä ÇÎÊÒÇáå Ýí ÇáÞÏÑÉ Úáì ÇäÊÎÇÈ ÇáããËáíä¡ Ãæ Ýí
ãÑÇÞÈÉ ÊÍÑßÇÊ ÇáÍßæãÉ. Ýí ãÌÊãÚ ÚÇÏá¡ íæÌÏ ÃÕá ãÔÊÑß ááÇÓÊÞáÇá ÇáÎÇÕ¡
æÇáÇÓÊÞáÇá ÇáÚÇã¡ æãÚäì Ðáß ãÚäíí ÇáÍÑíÉ (Ãí ÇáÇÓÊÞáÇá ÅÒÇÁ ÇáÅßÑÇå¡ æÇáÞÏÑÉ
Úáì ÃÎÐ ÇáÞÑÇÑ ÈÔßá ãÓÊÞá) íäÈÛí Ãä íÌÏÇ ãßÇäåãÇ Ýí ÇáãÄÓÓÇÊ ÇáÓíÇÓíÉ.
Åä äÙÑíÉ Ýí ÇáÞÇäæä åí ÇáÊí ãä ÔÃäåÇ Ãä ÊÊßÝá ÈÊÕæÑ åÐå ÇáÃÎíÑÉ.
æÈÇáÝÚá¡ áÇ ÊÞíã ÇáÏíãÞÑÇØíÉ ÔÝÇÝíÉ ãÈÇÔÑÉ ÈÇáäÓÈÉ áÐÇÊåÇ¡ æÞÈÖÉ ãØáÞÉ áãÌãæÚÉ
Íæá ÐÇÊåÇ. áÇ íãßä áãÌÊãÚÇÊäÇ Ãä ÊÊÎáì Úä ÞÇäæä ÃÕÈÍ ãÓÊÞáÇ¡ æÌÏ ããíÒ¡ æíÚãá
ÍÓÈ ÞæÇÚÏ ÊÞäíÉ ÎÇÕÉ. æÈÖãÇä ÇáÃãä æÇáÊæÞÚíÉ ÈÝÖá ÇÍÊÑÇã ÇáãÓÇØíÑ¡ æÞæÇÚÏ
ÇáäÒÇåÉ¡ íßæä ÇáÞÇäæä Ôßá ÍÑßÉ ÇáãÌÊãÚ Íæá äÝÓå¡ ßãÇ Ãäå ãÊÚÐÑ ÇáÇÓÊÈÏÇá¡ æÔÑÚí
ÃÎáÇÞíÇ Ýí äÝÓ ÇáæÞÊ. áÇ ÊãÇÑÓ "ÓíÇÏÉ ÇáÔÚÈ"¡ ÅÐä¡ ÅáÇ ãä ÎáÇá ÇáãÑæÑ
ÚÈÑ ÞäæÇÊ ãÚÞÏÉ áÞæÇäíä¡ æãÏæäÇÊ ÞÇäæäíÉ¡ æÞÑÇÑÇÊ áåÇ ãäØÞåÇ ÇáÎÇÕ¡ æÍíË ÊÌÇÒÝ
ÈÇáÊæÑØ ÃÓÇÓÇ. æÚáì ÇáÚßÓ ãä Ðáß¡ áÇ íßæä ÇáÞÇäæä ÔÑÚíÇ ÅáÇ ÅÐÇ ÈÞí Úáì ÕáÉ
ÈÇáãÈÏà ÇáÏíãÞÑÇØí ÇáÐí íÊÌáì Ýí äÞÇÔ ãÝÊæÍ íÖãä ÊÔßíá ÅÑÇÏÉ Èíä-ÐÇÊíÉ æãÓÊÞáÉ:
áÇ íßæä ßÐáß ÅáÇ ÅÐÇ ØÈÞ ÑæÍ ÇáÞÇäæä¡ æÃØÑ ÅäÌÇÒÇÊå ÇáãáãæÓÉ¡ æÓåá ÊæÛáå Ýí
ÇáãÌÊãÚ.
æãÚ Ðáß¡ ÝãÈÏà ÇáÊÍÏíÏ ÇáÐÇÊí ÛíÑ ÞÇÈá áÅÖÝÇÁ ÇáØÇÈÚ ÇáãÄÓÓÇÊí Úáíå
ÅáÇ ÌÒÆíÇ. æÈÇáäÓÈÉ áåÇÈÑãÇÓ¡ ÝÍÊì ÇáããÇÑÓÇÊ ÇááÇÔßáíÉ ááäÞÇÔ ÇáÌãÇÚí åí ÇáÊí
íÌÈ Ãä ÊÈÞì ÃÓÇÓíÉ. æåßÐÇ¡ äÌÏåÇ ÊÊÎÐ Ôßá ÖÛæØÇÊ ãÓÊãÑÉ ÊãÇÑÓ Úáì ÇáÃÌåÒÉ
ÇáÞÇäæäíÉ ááÏæáÉ¡ æÐáß ÚÈÑ ÇáäÞÇÔÇÊ ÇáãÊÚÏÏÉ ÇáÊí ÊÌÑí ÏÇÎá ãÎÊáÝ ÏæÇÆÑ ÇáãÌÊãÚ
ÇáãÏäí. æÈæÇÓØÊåÇ íÊÎÐ åÐÇ ÇáÃÎíÑ äÝÓå ãæÖæÚÇ¡ æíÊÑß ÇáÅÑÇÏÉ ÇáÌãÇÚíÉ ÊÚÈÑ Úä äÝÓåÇ
ÊÏÑíÌíÇ. ßãÇ ÊÞæã åÐå ÇáäÞÇÔÇÊ¡ ÃíÖÇ¡ ÈæÙíÝÉ ÏãÌ ÃÓÇÓíÉ: Ýí ãÌÊãÚÇÊäÇ ÇáãæÓæãÉ
ÈÊÈÇíä ãÊäÇã áØÑÞ ÍíÇÉ¡ áÇ íãßä áæÍÏÉ ÇáÌãåæÑíÉ Ãä ÊÈÞí Úáì æÍÏÉ ÃÝÑÇÏ ãáÊÝíä
Íæá ÑÄíÉ ÚÇáã ËÇÈÊÉ¡ æÐÇÊ ãÚäì æÇÍÏ¡ æÅäãÇ ÝÞØ áÑÄíÉ ËÞÇÝÉ ÏíãÞÑÇØíÉ ãÔÊÑßÉ
ÊÓÇÚÏ ßáÇ ãä ÇáÊÚÏÏíÉ æÇáãÔÇÑßÉ¡ ÇáÇÓÊÞáÇáíÉ ÇáÌãÇÚíÉ æÇÍÊÑÇã ÞæÇÚÏ ÇáÞÑÇÑ.
ÈÅÚØÇÆå ÞíãÉ ááäÞÇÔ ÇáÚÇã ÇáÐí íÑÛã ÇáÃÝÑÇÏ æÇáãÌãæÚÇÊ Úáì ÇáÊÝßíÑ Ýí
ÊÌÇÑÈåã æÊØáÚÇÊåã¡ æãÞÇÑäÊåÇ ãÚ ÊÌÇÑÈ ÇáÂÎÑíä æÊØáÚÇÊåã ãä ÃÌá ÇáæÕæá Åáì
ÎáÇÕÇÊ ãáÇÆãÉ æäÒíåÉ¡ íÈÏæ Ãä åÇÈÑãÇÓ íÑßÒ Úáì äãæÐÌ ÕÇÑã íÈÞì äÌÇÍå ÈÚíÏ
ÇáÇÍÊãÇá. æáßä¡ ÚáíäÇ Ãä äÚÊÑÝ Ãä ãÌÊãÚÇÊäÇ ÚäÏãÇ ÊáÊãÓ ÇáÊæÌå ÓíÇÓíÇ¡ ÝÅäåÇ áÇ
ÊãÊáß –ßäÞØ ÇÓÊÏáÇá- ÅáÇ äÊÇÆÌ ÓíÑæÑÇÊ ÇáÊÚáã ÇáÌãÇÚíÉ ÇáãÚÑÖÉ ááÎØÃ¡ æÇáãÔÊÈå
ÝíåÇ¡ æÇáÊí íÚÊÈÑ "ÇáÝÖÇÁ ÇáÚãæãí" ãÞÑÇ áåÇn